废掉“生在美国入籍权”?特朗普可能又在为选举打移民牌

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“我们是世界上唯一一个这么做的国家——有人进来生孩子,而这个婴儿未来大概85年都是美国公民,享有所有这些福利……这太荒谬了……这必须停止。”

图片来源:视觉中国

在近日接受美国新闻网站Axios采访时,特朗普表示打算签署一项行政命令,取消只要是在美国出生的婴儿就能获得公民权的规定。

特朗普说:“别人总告诉我只有宪法修正案才能取消。你猜怎么着?其实不需要。你用国会法案就可以取消。现在他们又说我签一份行政令就行了。”

目前尚不清楚特朗普会在何时签署有关行政令。他在接受采访时说,他已经与白宫律师讨论过此事,但没有提供时间点。

尽管如此,这种说法已经迅速在美国引爆激烈的争论。

人们谈论的两个最核心的问题是:在美出生即获公民权是否适用于没有居留权的父母生下的孩子?特朗普能不能用一纸行政令轻松废止现行规定?

按照美国宪法第十四修正案的条款:“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国和他们居住州的公民。”但长期以来,美国社会,特别是保守派人士一直在讨论,这一条款是否适用于没有居留权的人在美国生下的子女。

美国国家安全委员会前发言人迈克尔·安顿今年7月在《华盛顿邮报》发表的一篇评论文章中说,与生俱来的公民权是对宪法修正案和此前最高法院裁决的误读。“仅仅出生在美国地理范围内就自动赋予美国公民身份的观点是荒谬的——无论是在历史上、宪法上、哲学上还是实践上……一项行政命令可以向联邦机构明确规定,非公民的子女不算是公民。”

在特朗普的视频采访发布几小时后,美国副总统彭斯接受采访时强调:“我们都重视第十四修正案的措辞,但美国最高法院从未裁定第十四修正案的措辞——‘受其管辖’——是否专门适用于非法居留的人。”

在接受Axios采访时,特朗普声称美国是唯一提供与生俱来的公民身份的国家。他说:“我们是世界上唯一一个这么做的国家——有人进来生孩子,而这个婴儿未来大概85年都是美国公民,享有所有这些福利……这太荒谬了……这必须停止。”

但这种错误说法很快被各个机构的统计推翻。世界上至少有超过30个国家为在本国出生的婴儿提供和美国一样的无限制公民权,例如加拿大、墨西哥和巴西。

华盛顿大学法学院教授斯蒂芬·勒戈姆斯基认为,第十四修正案存在对非法移民子女的管辖权纯属常识,他们自然也就是美国公民:“无论他们的父母是谁,如果他们违反美国法律,都可能被控犯罪……如果美国对他们没有管辖权,这怎么可能呢?”

当然,特朗普也获得了一些支持的声音。德克萨斯州司法部长肯·帕克斯顿对福克斯新闻表示:“你创造出这种激励,鼓励某人越过边境,生下一个孩子,然后他们突然就成了美国公民……这没有道理。我很高兴总统能考虑这个问题,并做出这种选择。”

南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆则在推特上写道:“我计划按照总统@RealDonaldTrump拟议的行政命令提出立法。”

这项规定的废除确实可以经由国会投票。但它是否可以按照特朗普的说法,只用行政令就能取消?许多法律专家认为,特朗普没有这种权限。

宪法专家、弗吉尼亚大学法学院教授普拉卡什认为,特朗普自己并不能做决定。尽管美国总统可以要求联邦政府的雇员——比如移民局的工作人员——对公民身份做出更狭隘的解读,但这还是会迫使被拒绝的人采取法律手段,最终仍然以最高法院的裁决为准。

共和党众议院议长保罗·瑞安更是直言不讳地对肯塔基州WVLK电台表示:“你显然不能这么做……我认为在这种情况下,第十四修正案是相当明确的,这将涉及一个非常,非常漫长的宪法过程。”

另一方面,《大西洋月刊》分析指出,特朗提出这一计划符合本届政府对“美国人”更狭隘的定义,同时又在将其扩展到更广泛的领域。​而当前又正好是加大打击非法移民,试图减少合法移民的时期。

BBC分析认为,考虑到白宫才刚刚宣布向美国边境派遣5000多名士兵阻拦非法移民,特朗普似乎又想把美国人的注意力集中在移民问题上。2016年,特朗普参选美国总统的核心之一便是强硬的移民立场,这也被视作其获胜的重要原因。

如今,距离美国国会中期选举仅剩一周的时间,特朗普似乎正在寻找一种熟悉的套路来达到获胜的目的。

皮尤研究中心2015年的一项研究发现,60%的美国人反对取消在美国出生的婴儿能获得公民权的规定,另有37%的人赞成。

虽然特朗普明确表示自己的计划和选举毫无关系,但倘若这三分之一的美国选民因此决定相信特朗普在为他们而战——那么下周二的中期选举结果就会出现变数。